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全文發佈!貴陽市“十四五”經濟社會發展主要目標初步確定


  “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年,也是貴陽貴安在新的起點上奮力打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示範區的關鍵五年。中共貴陽市委認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神,結合貴陽貴安實際,就制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。


 一、堅持以習近平總書記對貴州工作重要指示精神為指引,開啓全面建設社會主義現代化新徵程

  (一)“十三五”時期貴陽貴安經濟社會發展取得顯著成就。“十三五”時期,是貴陽貴安發展進程中極不平凡的五年。習近平總書記親臨貴州視察,多次對貴州工作作出重要指示批示,特別是兩次向生態文明貴陽國際論壇、連續兩年向中國國際大數據產業博覽會致賀信,對貴安新區發展作出重要指示,為我們指明瞭前進方向、注入了強大動力。省委、省政府高度重視貴陽貴安發展,出台《關於支持貴安新區高質量發展的意見》,作出貴陽貴安融合發展的重大戰略部署,為貴陽貴安賦予了歷史使命、帶來了重大機遇。五年來特別是黨的十九大以來,面對錯綜複雜的國際形勢、艱鉅繁重的改革發展穩定任務尤其是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊,在黨中央和省委的堅強領導下,市委團結帶領全市人民,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不忘初心、牢記使命,牢記囑託、感恩奮進,堅持穩中求進工作總基調,以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全力打好三大攻堅戰,強力實施三大戰略行動,圍繞“一品一業、百業富貴”發展願景,堅持高標準要求、加快高水平開放、推動高質量發展,“十三五”規劃目標任務順利完成,各項事業在高質量發展中實現大踏步前進。綜合實力顯著增強,實體經濟提質擴量,經濟結構持續優化,2016—2019年地區生產總值在省會城市中年均增速位居第1,實現趕超進位;脱貧攻堅決戰決勝,有效解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題,率先在全省完成建檔立卡貧困人口全部脱貧,先後助推全省13個貧困縣脱貧摘帽,為貴州撕掉千百年來的絕對貧困標籤作出省會貢獻;大數據發展落地生根,建成貴州·中國南方數據中心示範基地,成為國家互聯網重要樞紐,引進一批國內外知名大數據企業和培育一批本地優強企業,大數據已經成為引領創新發展的強大引擎;改革開放活力迸發,開放通道和開放平台建設全面推進,生態文明貴陽國際論壇、中國國際大數據產業博覽會等重大國際開放活動影響力日益增強,重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展,貴陽貴安正以前所未有的開放姿態擁抱世界;城鄉面貌煥然一新,城市空間佈局不斷優化,“六網會戰”快速推進,“一河百山千園”的自然生態格局基本形成,功能配套加快完善,城鄉區域發展更加協調,貴陽貴安融合發展邁出堅實步伐;文化實力不斷增強,社會主義核心價值觀深入人心,新時代貴州精神不斷彰顯,紅色文化、陽明文化、生態文化、民族文化等傳承弘揚,文化事業和文化產業繁榮發展;民生福祉全面增進,就業難、上學難、上好學難等民生問題得到有效緩解,覆蓋城鄉居民的社會保障體系更加健全,社會治理體系更加完善,社會大局和諧穩定,人民羣眾獲得感、幸福感、安全感處於歷史最好時期;黨的領導全面加強,從嚴治黨縱深推進,“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育紮實開展,基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用充分發揮,反腐敗鬥爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展,風清氣正的政治生態進一步鞏固。

  回顧“十三五”時期走過的極不平常的歷程,我們最深切的體會、最寶貴的經驗,就是堅持把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循,堅定不移落實“守底線、走新路、奔小康”工作總綱,研究提出並堅定實施落實中央精神、貫徹省委要求、順應時代大勢、符合發展實際的一系列決策部署,不斷探索經濟發展與生態改善雙贏之路。我們只要遵循習近平總書記殷殷囑託,堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,瞄準目標願景、保持戰略定力,久久為功、紮實苦幹,就一定能在全面建設社會主義現代化新徵程中贏得優勢、贏得主動、贏得未來。

  (二)新發展階段貴陽貴安面臨的機遇和挑戰。當前和今後一個時期,我國發展仍然處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。今後五年,是我們搶抓國家重大戰略機遇、推動貴陽貴安融合發展成勢見效的關鍵時期,發展具有多方面優勢和條件。國家加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,將推進區域經濟佈局重塑、培育完整的內需體系、持續優化產業鏈供應鏈、形成必要的產業備份系統,有利於貴陽貴安充分發揮戰略迴旋空間優勢,主動參與產業鏈、供應鏈、價值鏈分工,做大做強做優實體經濟、數字經濟,發展動能將更加強勁;“一帶一路”、推進西部大開發形成新格局、西部陸海新通道、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重大戰略的深入實施,將形成新的對外開放格局、推動內陸城市加快高水平對外開放、催生新的區域中心城市,有利於貴陽貴安充分發揮綜合交通樞紐優勢,加快打造西部地區重要陸地港口和重要進出口貨物集拼、分撥及中轉中心,進一步提升城市價值,發展位勢將更加凸顯;省委省政府出台“貴安八條”、大力實施“強省會”五年行動等重大政策交匯疊加,將全面釋放政策紅利、拓展發展空間、集聚發展要素、激發動力活力,有利於貴陽貴安加快做大經濟規模和人口規模,增強城市綜合承載力和競爭力,提升省會城市首位度,發展支撐將更加有力。同時,也要清醒看到,貴陽貴安發展不平衡不充分問題仍然較為突出,經濟體量偏小、實體經濟不強、輻射帶動力偏弱,工業化、城鎮化水平仍有差距;全面深化改革任務依然艱鉅,開放型經濟規模較小,營商環境還需進一步優化,科技創新支撐能力偏弱,人才總量不足、結構不優,改革開放創新的水平仍有差距;教育、醫療、養老等基本公共服務還不能滿足人民對美好生活的新期待,金融、環境、安全、社會等領域還存在風險隱患,市域治理能力和治理水平仍有差距。我們要深刻認識國際國內環境變化帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識重要戰略機遇期的新趨勢新任務,堅持底線思維、系統觀念,增強憂患意識、發揚鬥爭精神,準確識變、科學應變、主動求變,搶抓機遇、砥礪前行,不斷開創推動高質量發展新境界。

  (三)到二〇三五年遠景目標。按照黨的十九大對實現第二個百年奮鬥目標作出的“兩步走”戰略安排,到二〇三五年貴陽貴安與全國一道基本實現社會主義現代化,建成經濟更加發達、環境更加優美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、政治更加清明的貴陽貴安。建成經濟體量大能級城市,人均地區生產總值達到中等發達國家水平,整體創新能力和效率顯著提高,基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,形成現代化經濟體系;共建共治共享的社會治理格局全面形成,建成更高水平平安貴陽貴安、法治貴陽貴安,基本實現市域社會治理現代化;在全省率先實現教育現代化、衞生健康現代化,基本公共服務、基礎設施通達程度達到東部發達地區水平,人民羣眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強,人的全面發展、全體人民共同富裕取得實質性重大進展;文化軟實力全面增強,社會主義精神文明和物質文明實現協調發展,文明程度達到新的高度;節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式全面形成,全面建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗貴陽貴安,基本實現人與自然和諧共生的現代化;黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執行體系全面形成,全面從嚴治黨縱深推進,政治生態風清氣正,中國特色社會主義制度優勢更加彰顯。

二、“十四五”時期經濟社會發展總體要求和主要目標

  (一)“十四五”時期經濟社會發展總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,牢記囑託、感恩奮進,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,緊緊圍繞西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地、生態文明示範區的戰略定位,堅持高端化、綠色化、集約化的主攻方向,以高質量發展統攬全局,牢牢守好發展和生態兩條底線,深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動,大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化,緊扣“一品一業、百業富貴”發展願景,以大力實施“強省會”五年行動為工作主線,加快推進經濟體量大能級城市、創新型中心城市、內陸開放型城市、生態文明城市、共建共治共享城市建設,全力提升城市首位度,努力打造全省高質量發展更具帶動力的火車頭、西南地區更具影響力的重要增長極,為全省全面建設社會主義現代化開好局、起好步,奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來作出新的更大貢獻。

  (二)“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。

  ——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。

  ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發人民積極性、主動性、創造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的嚮往。

  ——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,切實轉變發展方式,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,在提高投入產出效率、提升資源配置能力、強化科技創新引領上下功夫,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

  ——堅持高水平開放。堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放,以開放促改革、促發展、促創新,廣泛匯聚資源要素,持續增強發展活力,全面提升城市能級,在服務全省高質量發展中發展貴陽貴安,在全面融入新發展格局中增強城市影響力和核心競爭力。

  ——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進,辦好發展和安全兩件大事,更加註重從全局謀劃一域、以一域服務全局,着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防範化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

  ——堅持一張藍圖繪到底。堅定政治定力、戰略定力、路徑定力,把發展經濟着力點放在強力推動實體經濟加快發展上,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,一任接着一任幹、一以貫之幹到底,奮力譜寫新時代貴陽貴安發展新篇章。

  (三)“十四五”時期經濟社會發展主要目標。

  錨定二〇三五年遠景目標,圍繞省委實現“新型工業化、新型城鎮化、貴陽貴安協同融合發展、擴大內需提振消費、高質量公共服務供給、集聚創新人才隊伍”“六個新突破”的工作要求,充分考慮貴陽貴安發展階段性特徵和支撐條件,今後五年,我們要實現“一個新提升”、邁上“五個新台階”。

  ——省會城市首位度實現新提升。經濟實力、創新動能、集聚能力、文化引領、民生保障等在全省的首位度顯著提升,地區生產總值佔全省比重逐步提升,常住人口逐年增長,貴陽貴安融合發展取得重大進展,城市承載力、吸引力和輻射力明顯增強。

  ——經濟體量大能級城市建設邁上新台階。地區生產總值每年增速高於全省,“一品一業、百業富貴”發展願景基本實現,工業經濟發展質量和佔比明顯提高,以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進製造業為支撐的現代產業體系加快構建,經濟綜合實力顯著增強。

  ——創新型中心城市建設邁上新台階。以大數據為引領的科技創新體系更加完善,創新能力顯著提升,創新型人才隊伍不斷壯大,主要創新指標在省會城市中排位前移,國家大數據綜合試驗區核心區持續示範引領,“中國數谷”建設取得新成效。

  ——內陸開放型城市建設邁上新台階。國家內陸開放型經濟試驗區先行區加快建設,綜合交通樞紐地位進一步凸顯,國家物流樞紐承載城市基本建成,西部陸海新通道重要節點功能更加完善,營商環境顯著優化,招商引資取得重大進展,對外開放水平處於中西部前列。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

  ——生態文明城市建設邁上新台階。國家生態文明試驗區核心區加快建設,國土空間開發保護格局不斷優化,主要河流全流域治理水平不斷提升,原生生活垃圾“零填埋”基本實現,森林質量顯著提高,生態文明制度體系不斷完善,生態文明理念深入人心,全域旅遊發展格局基本形成,生產生活方式綠色轉型成效顯著。

  ——共建共治共享城市建設邁上新台階。居民收入增長與經濟增長基本同步,多層次社會保障體系更加健全,公共服務供給更加豐富便利,城市人文內涵更加豐富,城市治理更加高效,鄉村振興全面推進,成功創建一批“三感社區”,人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體加快構建,人民羣眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  三、加快推進貴陽貴安融合發展,全力提升省會城市輻射帶動力

  大力實施“強省會”五年行動,以貴陽貴安融合發展為契機,推動城市空間再拓展、板塊功能再優化、發展能級再提升,切實增強城市影響力、發展帶動力、區域競爭力,更好服務全省高質量發展。

  (一)拓展和優化城市發展空間。統籌生產、生活、生態三大空間和規劃、建設、管理三大環節,加快構建“城市中軸貫通、東西兩翼協同、南北雙向拓展、組團分步推進”城市發展格局。依託數博大道城市中軸建設,沿線佈局智慧都市、生態公園、科技創新等功能板塊,打造北部數字經濟走廊、中部都市經濟走廊、南部科創經濟走廊。堅持以產興城、以城促產、產城融合、協調發展,加快完善貴安新區功能配套,打造花溪大學城、馬場科技新城、貴安生態新城、“久安—石板—麥坪”片區等城市功能板塊,建設面向現代化的產業新城,打造全省高質量發展的新引擎。啓動東部產業新區開發建設,推進航空港經濟區、經濟技術開發區、貴陽綜保區、烏當區等區域一體發展,着力打造引領全省對外開放門户。加快城市南延北拓,推動雲巖區、南明區、觀山湖區城市資源沿數博大道向貴安新區流動,推進觀山湖區、白雲區、修文縣、高新開發區一體化發展。推進開陽縣、息烽縣、清鎮市、花溪區等地的城市組團因地制宜地鑲嵌在青山綠水中,着力構建空間疏密有度、生態環境優美、城市功能完善的城市形態。

  (二)全力做大經濟規模。堅持新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化,以加快工業化進程為重點,着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,全力盤活存量、做優增量、做大總量。實施“千百十”行動,堅持市級和貴安新區主攻千億級產業,區(市、縣、開發區)主攻百億級產業,產業園區主攻十億級產業,分層次培育打造一批產業集羣。支持高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜保區、航空港經濟區、貴安綜保區和省級開發區提檔升級,加快大數據電子信息產業園、生態特色食品產業園、輕工紡織產業園、中醫藥產業園、高端裝備製造產業園等重點工業園區建設,加大產業用地收儲力度,推進以標準廠房為重點的配套基礎設施和公共服務設施建設,創新產業園區土地出讓、人才引進、市場化運營等機制,提升園區土地產出率,提高園區集約集聚發展水平。

  (三)形成合理人口規模。堅持生態環境吸引人、產業發展聚集人、配套服務留住人,加快做大城市人口規模,不斷優化人口結構,推動人口與城市功能提升和產業轉型升級相互適應、相互促進。以發展產業、改善公共服務為重點,打造吸引人口集聚的核心競爭力,促進外來人口向城市功能新板塊就業遷移、農村轉移人口向縣城、特色小(城)鎮和產業小鎮集中。推動更多優質資源向貴安聚集,高端產業向貴安佈局,着力將貴安新區打造為可承載百萬級常住人口的戰略平台。加大引人聚才力度,實施青年人才引進和大學生留城創業就業行動計劃,引領大眾創業萬眾創新。進一步放開落户限制,落實落細市區户口遷入規定。加快構建“二孩”政策的配套支撐體系,不斷完善與生育相關的醫療、養老、生育保險和社會福利體系。

  (四)提升要素集聚能力。聚力推動貴陽貴安融合發展“六大體系”建設,不斷提升城市承載力、競爭力,吸引更多的人流、物流、資金流、信息流等集聚,加快推動區位優勢、交通優勢、物流優勢轉化為比較優勢、發展優勢。強化資源配置功能,發揮金融業引導資源配置的工具和樞紐作用,爭取全國性金融機構在貴陽貴安設立分支機構,探索建設西部綠色金融中心,推動綜合保税區大力發展加工物流、離岸服務外包等涉外產業。強化科技創新服務功能,大力推進公共數據開放共享和大數據應用場景開拓創新,加強共性技術平台建設,推動貴州科學城、花溪大學城聯動發展,打造技術匯聚區和技術輸出區,探索建立離岸孵化創新基地。強化中高端產業引領功能,大力發展樞紐經濟、通道經濟、總部經濟,提升集聚輻射能力。強化開放樞紐門户功能,大力推進交通強國建設工作,着力構建“航空+鐵路+水路+公路”多位一體的對外交通快速網,推動“借港出海”、“借道出山”,提升綜合交通樞紐地位,加快建設國家物流樞紐承載城市,着力打造西部地區重要陸地港口和重要進出口貨物集拼、分撥及中轉中心,提升資源要素流通效率。

  (五)構建服務全省發展格局。站在戰略和全局的高度,全面提升貴陽貴安發展能級和綜合競爭力,進一步發揮省會城市龍頭帶動作用,引領黔中城市羣加速崛起,為全省融入新發展格局、推動高質量發展貢獻“省會力量”、彰顯“省會擔當”。圍繞全面提高經濟集聚度、區域連接性和整體協同性,深入研究推動黔中城市羣一體化發展的目標任務和實現路徑,推動全省加快形成以貴陽貴安為龍頭的新型城鎮化格局。堅持市場主導、政府引導,充分發揮貴陽貴安大市場帶動優勢,加快推進跨區域資源要素的有序流動和優化配置,着力形成高效分工、錯位發展、優勢互補的區域產業鏈供應鏈體系。大力推動貴陽—貴安—安順都市圈建設,探索建立重大政策協同、重點領域協作、市場主體聯動機制,培育區域合作競爭新優勢。

四、做強做優實體經濟,全力築牢經濟高質量發展根基

  堅定不移推進新型工業化,加快發展以中高端消費和中高端製造為重點的實體經濟,以市場引領、貿易先行、以貿促工、工貿並進為路徑,推動形成需求牽引供給、供給創造需求的良性循環,打造西部地區有影響力的中高端消費品貿易之城和製造之城。

  (一)加快發展中高端製造業。立足區位優勢和產業基礎,集中力量發展大數據電子信息產業、先進裝備製造業、與羣眾生活息息相關的消費品製造業,大力推進傳統產業轉型升級,積極發展戰略性新興產業,推進產業基礎再造和產業鏈提升。發揮大數據先發優勢,加快發展以“三個千億級產業集羣”為支撐的大數據電子信息產業,大力發展新型電子元器件、服務器、智能終端等產品及配套產業。依託裝備製造業基礎,加快提升汽車整車產能和零部件配套能力,構建以汽車製造、航空航天裝備為主導,以能礦機械、工程機械為補充的先進裝備製造業體系,打造高端裝備製造基地。抓住產業鏈供應鏈重構機遇,圍繞吃住行遊購娛,大力發展與羣眾生活息息相關的消費品製造業,做專、做精、做深特色食品、紡織服裝、健康醫藥、醫療器械等產業,打造更多具有較強影響力的企業品牌和產品品牌。加快傳統產業轉型升級,延伸鋁及鋁加工產業鏈,推動磷化工產品提質創新,推進橡膠產業創新發展,重塑傳統優勢產業競爭力。積極培育新興產業和未來產業,大力推進氫能、動力電池等新能源產業和航空航天合金、汽車新材料、電子新材料等新材料產業加快發展。推動生產性服務業與製造業全面配套和融合發展,培育科技諮詢、創業投資、創業孵化等專業機構,發展現代物流、金融服務、研發設計等產業,構建全鏈條服務體系。

  (二)着力優化工業佈局。堅持市場化導向、產業化目標,支持各區(市、縣、開發區)圍繞全市重點產業,立足自身產業基礎和實際,確定主導產業、首位產業,加大延鏈、補鏈、強鏈力度,着力打造最優產業生態,加快形成產業競爭力。貴安新區、高新開發區、雲巖區、南明區圍繞打造千億級電子信息製造產業集羣,優先發展電子信息製造產業。經濟技術開發區、航空港經濟區、觀山湖區、修文縣圍繞打造千億級先進裝備製造產業集羣,優先發展先進裝備製造業。貴陽綜保區、貴安綜保區、花溪區、烏當區、白雲區圍繞打造中高端消費品製造和健康醫藥產業集羣,優先發展中高端消費品製造業。清鎮市、息烽縣、開陽縣圍繞建設千億級鋁及鋁加工和千億級現代化工產業集羣,優先發展鋁、磷新材料產業。

  (三)加快發展中高端消費。發揮消費對經濟發展的基礎性作用,大力培育新型消費,提升傳統消費,適當增加公共消費,促進消費向綠色、健康、安全發展,打造“爽爽貴陽·消費天堂”的城市品牌。以“百場千店萬鋪”建設為抓手振興商貿業,不斷豐富中高端消費供給,激發新的消費增長點,建設區域性消費中心城市。加快培育發展和有序改造一批區域消費商圈、商業步行街、夜間經濟示範街區,打造一批一站式購物體驗中心,新建改造一批中高端賣場,推進社區商業便民中心、多功能農村商貿中心全覆蓋。穩定提升汽車和住房等消費,推動線上線下消費深度融合,鼓勵發展新零售、首店經濟、宅經濟等新業態新模式,推進生活性服務業向高品質、多樣化升級。營造放心舒心消費環境,落實國家鼓勵消費的財税信貸政策、信用消費政策和帶薪休假制度,發展節日經濟,推進消費領域信用體系、12315行政執法體系和消費者維權信息化建設。

  (四)加快推進旅遊產業化。堅持以國際化理念引領旅遊業發展,依託自然風光、森林温泉和歷史人文資源,打好“生態牌”、“山地牌”、“文化牌”,推進國家全域旅遊示範區建設,打造以生態為特色的旅遊名城。加快推動各類旅遊景區、旅遊度假區、特色小鎮、美麗鄉村提質升級,創建一批國家A級旅遊景區、省級及以上旅遊度假區,建設貴陽旅遊公路環線,打造一批特色旅遊線路,全力建設山地旅遊目的地。豐富康養醫養中高端旅遊產品供給,引進和培育一批特色鮮明、亮點突出、成長性好的康養項目,大力發展森林康養、氣候康養、温泉康養、中醫藥康養,打造治療有效、環境清新、食物環保、服務温馨的康養品牌。大力發展鄉村旅遊、文化旅遊、研學旅遊、體育旅遊,開發適應市場需求和消費升級的新業態。圍繞吃住行遊購娛,紮實抓好硬件建設和軟件服務,加快形成“快旅慢遊”服務體系,推進智慧旅遊平台建設,創建國家級旅遊休閒城市、國家文化和旅遊消費試點城市。培育壯大旅遊市場主體,支持旅遊企業擴規模、強實力、創品牌,積極拓展旅遊酒店、特色高端民宿、旅行社、旅遊車隊、旅遊商品等產業鏈,創新旅遊宣傳營銷模式,加強旅遊市場監管,不斷提升貴陽貴安旅遊的滿意度和美譽度。

  (五)激發市場主體活力。堅持龍頭企業和中小微企業“兩手抓”,促進市場主體量質齊升,推進中小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”、創新型企業快速湧現。加強與中央企業和大型民營企業對接合作,推動更多區域總部、研發基地、營銷中心、結算中心、分支機構等落户。鼓勵民營企業依法進入更多領域,支持民營企業深化改革創新、轉型升級和優化重組,着力壯大優質民營經濟主體數量和規模。落實好土地、財税、金融、科技等創新政策,對領軍型企業、高成長型企業、小微企業精準施策,支持本土企業開拓省內市場,着力培育一批龍頭骨幹企業、隱形冠軍企業、成長性新興企業,培育一批企業上市,促進各類市場主體發展壯大。加強企業家隊伍建設,鼓勵貴商回鄉發展,努力造就一支具有創新精神和創業能力、熟悉國內國際市場、精通企業管理的企業家隊伍。

 五、大力發展數字經濟,全力推動“中國數谷”建設

  堅定不移實施大數據戰略行動,以“數據驅動創新、創新驅動發展”為主線,聚力打造大數據產業、應用、標準、法規、安全“五大發展體系”,繼續推進大數據先行先試,奮力實現數字經濟“六個重大突破”。

  (一)加快發展三個千億級產業集羣。深挖大數據潛力,以信息技術服務產業集羣納入“國家戰略性新興產業集羣發展工程”為契機,實施“百企引領”行動,加速推進數字產業集羣發展。建設全國一體化大數據中心體系國家樞紐節點,推進區域算力協同,打造千億級投資規模的數據中心集聚區。大力構建服務器及配套產業生態,加快發展高端集成電路、自主可控金融一體機等重點項目,打造千億級電子信息製造業產業集羣。大力推進國產數據庫、主權區塊鏈、公路物流智能服務、大數據醫療健康服務等重點項目,打造千億級軟件和信息技術服務產業集羣。大力培育平台經濟、共享經濟、流量經濟等新業態,創建國家信息消費示範城市,持續激發信息消費市場活力。

  (二)豐富大數據應用場景。深入實施“萬企融合”大行動,推動大數據全面賦能實體經濟。深入推進工業互聯網標識解析體系應用,打造一批典型場景工業互聯網融合應用產品和解決方案。加快大數據與農業、金融、物流、旅遊、商貿、建築等行業深度融合,推動特色優勢產業提質增效。繼續以數博大道為重點,探索城市物理空間和數字空間同步規劃、同步建設,初步構建數字孿生城市底座。持續推進“數智貴陽貴安”建設,提升數字政府和數字社會能力水平。在市場監管、經濟運行、社會治理、公共安全、公共衞生等重點領域深化公共數據創新應用,推進公共數據資源開發利用試點城市建設。

  (三)提升大數據安全保障能力。以國家大數據及網絡安全示範試點城市建設為統攬,探索大數據領域傳統安全與非傳統安全區域協同發展實踐,為保障國家數據安全積累經驗、做好探索。建設國家級大數據安全靶場(二期),探索政府主導、多方參與、共建共享的建設運營模式,打造基於數字孿生的城市網絡靶標。建立常態化實戰攻防演練機制,拓展攻防演練“服務半徑”,形成可複製、可推廣的遠程檢測模式和跨區域數據安全聯動機制,提升區域數據安全保障能力水平。全力推動大數據安全產業示範區建設,推廣數據安全能力成熟度模型(DSMM)貴陽“試驗田”實踐經驗。

  (四)探索數據價值化實現路徑。搶抓國家數據要素市場培育戰略機遇,重組提升貴陽大數據交易所,爭取貴陽貴安納入國家數據要素市場戰略核心節點佈局。進一步推動政府數據、公共數據、社會數據等各類數據匯聚。探索以“可用不可見”、“可用不可擁”為核心的數據可信流通與確權定價解決方案,初步構建包括數據、算力和算法等的新型要素流通體系。充分釋放數據紅利,提升數據治理能力,加速數據由資源化向資產化和資本化轉變升級。

  (五)打造大數據創新策源地。深化大數據理論、法規、標準、技術創新,鞏固大數據發展成果,搶佔大數據創新制高點。深入推進“數典工程”建設,加速推動大數據知識服務全球共享平台建設。持續推進大數據地方立法探索實踐。發揮國家技術標準創新基地(貴州大數據)優勢,提升大數據標準制定話語權。推動大數據國家工程實驗室轉型為國家工程研究中心,深化與中科院軟件研究所合作,打造新型研發機構,積極推動人工智能、5G、物聯網、區塊鏈、量子信息等新興技術的應用落地。

  六、深入推進新型城鎮化,全力促進城鄉融合發展

  深入推進以人為核心的新型城鎮化,大力實施城鎮化提升行動,顯著提升城鎮建設品質,形成城鄉發展一體化的新格局,讓城市更健康、更安全、更宜居,成為人民羣眾高品質生活的空間。

  (一)全面提升城市品質。高質量編制實施國土空間規劃,全面推進“多規合一”,保持規劃的嚴肅性和約束性,用法律法規確保一張藍圖幹到底。深入實施“六網”會戰,推動水網、電網、地下管網、油氣網等成網配套,推行城鄉供水一體化,加快智慧水務、智能配電網建設,改造提升重點區域市政老舊管網,推進燃氣管網向村鎮延伸。加快構建“一軸五環九橫十縱”的城市骨幹路網,推動多能級城市軌道交通建設,打造貴陽貴安半小時通勤圈,形成綠色、高效、便捷的城市公共交通體系。系統佈局新型基礎設施,推動傳統和新型基礎設施整體優化、協同融合,重點推進互聯網數據專用通道擴容、新型互聯網交換中心、5G等建設,謀劃建設“城市直聯”骨幹網絡。實施提升城鎮品質“十大工程”、老舊小區改造三年行動計劃,以雲巖區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區六個城區為重點實施城市有機更新,持續推進老舊小區改造、棚户區改造、背街小巷整治提升。加強城市地下空間開發利用。建立健全房地產調控長效機制,加快完善長租房政策,促進房地產市場平穩健康發展。

  (二)統籌城鄉協調發展。建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系,推動人才、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉發展格局。有序推進清鎮市、修文縣、息烽縣、開陽縣撤縣(市)設市轄區,科學佈局特色小(城)鎮,規劃建設一批產業小鎮,建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,大力發展縣域經濟,強化縣城綜合服務能力。強化城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護,建立健全有利於城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。

  (三)推進城市精細化管理。堅持在科學化、精細化、智能化上下功夫,推進規劃建設管理一體貫通,着力塑造整潔、乾淨、文明、有序的城市新形象。注重城市設計,在街區打造、商圈建設、宜居生活場景等方面彰顯地域特色文化元素,避免“千城一面、萬樓一貌”。堅持綜合施策,大力整治城市主幹道、城郊結合部、建築工地、農貿市場、公共廁所等重點區域的“髒亂差”現象,有效解決違法建築、高空墜物等難題頑症,採取停車綜合治理、打通“斷頭路”等舉措着力整治交通擁堵。深化“